¿Quiénes somos?

Situación de partida

El Programa Fomento de la Seguridad Ciudadana Integral y Transformación de Conflictos Sociales, FOSIT, fue acordado entre la República de Guatemala y la República Federal de Alemania durante las negociaciones intergubernamentales efectuadas en noviembre de 2012, para su implementación inicial en el año 2013. FOSIT, cuya contraparte política y principal ha sido el Ministerio de Gobernación, fue concebido con el propósito de contribuir con los esfuerzos del Gobierno de Guatemala para la implementación de las estrategias de seguridad ciudadana contenidas en el documento Pacto por la Seguridad, Justicia y Paz, oficializado en mayo de 2012,  este pacto fue complementado en mayo de 2014 con la aprobación de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, y con la elaboración de una Política Nacional de Diálogo por parte del Sistema Nacional de Diálogo.

Estas políticas y conceptos crean una base importante para la resolución de los problemas de violencia y conflictividad en Guatemala y como estructuras para la seguridad ciudadana deben contribuir a disminuir la violencia, al fortalecer el manejo no violento de los conflictos sociales y ambientales, y aumentar la transparencia. Para una implementación exitosa, es determinante el fortalecimiento de las estructuras del Estado, la coordinación y cooperación de actores estatales y no estatales, así como de los mecanismos de participación ciudadana de procesos políticos.

El Programa se inserta dentro del área prioritaria “Gobernabilidad con Equidad” de la GIZ, y su objetivo principal ha consistido en promover que el  “Estado, sociedad civil y sector privado implementen estrategias concertadas para el mejoramiento de las estructuras de la seguridad ciudadana.”.

Dos décadas después de la firma de los Acuerdos de Paz (1996), Guatemala ha tenido algunos avances; sin embargo, aún se considera el país más frágil de América Central y unos de los países más peligrosos del mundo, debido a la combinación de inestabilidad política, crimen organizado y altos índices delictivos.

Existen avances, pero aún insuficientes, en el desarrollo social y económico para todos los grupos sociales y para las poblaciones indígenas en particular. La corrupción a gran escala ha reducido al mínimo la confianza de la población en el Estado y el sector justicia. En 2015, una serie de escándalos de corrupción en los que se vio envuelta hasta la cúpula del Estado, motivaron el estallido social demandando transparencia, diálogo y democracia, aumentando la presión sobre el Gobierno; no obstante, tardan en llegar una reformas profundas. Y allí donde han podido introducirse nuevas medidas políticas, la cobertura es insuficiente para la implementación a nivel nacional.

Objetivo

Estado, sociedad civil y sector privado implementan enfoque intersectoriales exitosos  para el mejoramiento de las estructuras a favor de la prevención de la violencia a nivel nacional. En concreto, disminuye la violencia en la vida cotidiana, se resuelven conflictos sociales y ambientales sin violencia, aumenta la transparencia y con ella, la confianza en el Estado.

Procedimiento

Con el Programa FOSIT (Fomento de la Seguridad Ciudadana Integral y Transformación de conflictos sociales), la GIZ fomenta la prevención de la violencia, especialmente la ejercida contra niños y niñas, jóvenes y mujeres. El otro aspecto central consiste en evitar los conflictos sociales violentos y la promoción del diálogo y la transparencia.

A nivel nacional, el Programa asesora al Ministerio de Gobernación sobre estrategias de prevención de la violencia, así como, en lo concerniente a la cooperación con otras instituciones públicas. El programa apoya a actores estatales y de la sociedad civil, como ONG y asociaciones empresariales, en la construcción y el desarrollo de métodos y mecanismos de diálogo.

La implementación de las medidas se focaliza en los departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz y El Quiché, unos de los cuáles están conformados en su mayoría por población indígena maya.

Las redes locales de actores estatales y de la sociedad civil son un factor de éxito importante para gestionar de mejor manera la seguridad ciudadana.  Su aceptación  entre la población es un requisito previo para un diálogo entre todos los involucrados y la resolución constructiva de conflictos sociales. Por lo tanto, el Programa opta por la sistematización  de experiencias de transformación de conflictos  y buenas prácticas como base para estrategias de prevención comunitaria de la violencia desarrolladas conjuntamente por el Estado y la sociedad civil.

La sociedad civil así como diferentes asociaciones y grupos de interés, se fortalecen tanto en sus esfuerzos por un diálogo social inclusivo, como en su papel de coordinación. Redes conformadas por el Estado y la sociedad civil, como la Red Quiché y CM Tierras en Alta Verapaz, analizan previamente situaciones de conflicto y anticipan el diálogo.  Así la prevención de la violencia y la resolución pacífica de conflictos se convierten en tareas comunes de todos los grupos sociales y étnicos.

Resultados

  • Desde el 2013, FOSIT ha acompañado la implementación descentralizada de la Política Nacional de Prevención en 40 municipios entre los 3 departamentos focalizados.
  • A nivel local, más de 200 hombres y mujeres -empleados públicos y actores de sociedad civil- se formaron como promotores de la prevención de la violencia.
  • En 18 municipios más de 5,000 mujeres han participado en la iniciativa “Cartas de Mujeres”, experiencia que se ha multiplicado y difundido, contribuyendo al abordaje del fenómeno de la violencia contra las mujeres a nivel nacional.
  • Las iniciativas de las administraciones locales para regular los expendios de bebidas alcohólicas, especialmente a jóvenes, han encontrado amplia aceptación por parte de las autoridades municipales y la población.
  • Más de 400 policías, maestros y maestras, empleados y empleadas del sector público, actores y actoras de organizaciones de la sociedad civil y del sector privado han sido capacitados mediante cursos a distancia, seminarios y diplomas en técnicas de desescalada de conflictos y enfoques sistémicos de prevención de la violencia. El módulo de formación para la prevención de la violencia está siendo solicitado por otras instituciones y comunidades, y utilizado en un programa financiado por la USAID.
  • Casi 5,000 mujeres, hasta ahora en 18 municipios, han expresado de manera anónima sus experiencias de violencia participando en la campaña “Cartas de mujeres”. La guía metodológica de la campaña está siendo solicitada a nivel nacional por instituciones de gobierno, organizaciones de sociedad civil, así como otras agencias de cooperación. La violencia contra las mujeres está siendo objeto de políticas públicas de prevención locales y nacionales.
  • La Comisión Presidencial de Diálogo recibe asesoría y apoyo para el diseño de modelos descentralizados de diálogo y la atención integral de la conflictividad a  nivel departamental, en los que participan redes focales intersectoriales.
  • Con el apoyo de FOSIT, organizaciones como CentraRSE y Acción Ciudadana han desarrollado metodologías y procesos para sensibilizar a empresarias y empresarios sobre la importancia del diálogo multisectorial y la trasparencia.
  • La iniciativa internacional EITI (Extractive Industries Transparency Initiative), ha contribuido al fortalecimiento institucional, como ejemplo de mecanismo para la compresión y trasparencia entre el Estado, la Industria extractiva y la sociedad civil, así como modelo aplicable en contextos locales de diferentes niveles.
  • Conjuntamente, la Procuraduría de Derechos Humanos -PDH- y Acción Ciudadana (capítulo de Transparencia Internacional) han asesorado a 21 municipios en el desarrollo e implementación de mecanismos para facilitar el acceso a la información pública a la población y la transparencia de la gestión municipal y el gasto público en las municipalidades.
  • En el marco de la implementación del Convenio 169 de la OIT, FOSIT contribuyó en la elaboración de una guía para procesos de consultas comunitarias y la organización de eventos informativos a nivel local.